我國首部資源稅法表決通過

  • 發布者:自然資源和規劃局錄入員
  • 發布時間:2019-08-27
  • 來源:自然資源部網站

826日上午,十三屆全國人大常委會第十二次會議在京閉幕。會議以164票贊成、1票反對、2票棄權,表決通過了資源稅法。新的資源稅法將自202091日起施行,現行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》將同時廢止。

26日上午召開的新聞發布會上,財政部稅政司一級巡視員徐國喬表示,按照落實稅收法定的要求,資源稅立法保持了現行的稅制方向和稅負水平總體不變的原則,對不適應社會經濟發展和改革的要求做了適當的調整,將資源稅暫行條例上升到了現在的資源稅法。

徐國喬表示,新的資源稅法與原條例相比體現了三方面的變化:

一是統一了稅目。原條例中,國家層面列舉了30多種主要的資源品種稅目,其余沒有列舉的由省級人民政府確定。新稅法將目前所有的應征稅的資源品種都一一列明,共計164個稅目,涵蓋了目前所有已發現的礦種。

二是調整了具體稅率確定的權限。按照現行規定,資源稅按照不同的資源品目分別施行固定稅率和浮動稅率,浮動稅率由省級人民政府確定;新稅法明確,繼續采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對施行浮動稅率的應稅資源,其具體的適用稅率由省級人民政府提出,報同級人大常委會確定。

三是規范了減免稅政策。現行的資源稅減免政策,既有長期性政策、也有階段性政策。對現行長期施行且實踐證明行之有效的政策,新稅法做出了明確規定,包括對在開采原油及在油田范圍內運輸原油過程中的自用資源、在煤炭開采企業因安全生產需要需要抽采的煤成(層)氣等免征資源稅,對低豐度油氣田開采的原油、天然氣減征20%資源稅,對高含硫天然氣、三次采油和深水油氣田減征30%資源稅,對稠油、高凝油減征40%資源稅,對衰竭期礦山減征30%資源稅等。

此外,新稅法還明確,為了更好的適應實際需要,便于相機調控,稅法授權國務院對有利于資源節約集約利用、保護環境等情形可以規定減免資源稅,并報全國人大常委會備案;對共伴生礦、低品位礦、尾礦以及因意外事故和自然災害等原因遭受重大損失的,稅法授權各省、自治區、直轄市確定減免資源稅的具體辦法。

國家稅務總局財產行為稅司司長卜祥來在發布會上表示,資源稅法是貫徹習近平生態文明思想、落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措,是綠色稅制建設的重要組成部分。相比資源稅暫行條例,資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務上的有效做法,踐行了以納稅人為中心的服務理念,體現了深化“放管服”改革的要求,具體表現在三個方面:

一是簡并了征收期限,有利于減輕辦稅負擔。原條例規定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個月,具體期限還要由主管稅務機關根據實際情況核定,與大多數稅種的申報期限不統一、不銜接。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納,并將申報期限由10日內改為15日內,與其他稅種保持一致,這將明顯降低納稅人的申報頻次,切實減輕辦稅負擔。

二是規范了稅目稅率,有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統一規范了稅目,分類確定了稅率,為簡化納稅申報提供了制度基礎。稅務部門將據此優化納稅申報表,提高征管信息化水平,為納稅人提供更加便捷高效的申報服務。

三是強化了部門協同,有利于維護納稅人權益。資源稅征管工作專業性、技術性強,特別是對減免稅情形的認定,需要有關部門的配合協助。例如,稅法規定對衰竭期礦山開采的礦產品減征30%資源稅,授權各省對低品位礦減免資源稅,落實該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認定。新稅法明確規定,稅務機關與自然資源等相關部門應當建立工作配合機制。良好的部門協作,有利于減少征納爭議,維護納稅人合法權益。

卜祥來表示,下一步,稅務部門將全力以赴做好新稅法實施有關準備工作,包括制定配套征管辦法、優化表證單書和征管信息系統,做好稅法宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓等事項,確保資源稅法明年91日順利實施。

十三屆全國人大常委會第十二次會議還表決通過了新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》和全國人大常委會關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定。

 

附件:http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/201908/t20190827_2462229.html

 



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