中共雞西市市委 雞西市人民政府關于支持民營經濟發展的若干意見

  • 發布者:市工信局
  • 發布時間:2019-04-08
  • 來源:

雞發〔2019〕6號

 (2019年3月27日)

為深入貫徹落實省委、省政府關于加快民營經濟發展的決策部署和市委十三屆四次全會、市委經濟工作會議精神,引導和扶持我市民營企業做大做強做優,促進民營企業發展壯大,制定本意見。

一、放寬市場準入。1按照非禁即入原則,支持和鼓勵民營企業依法平等進入市場準入負面清單以外的行業、領域、業務,消除各種隱形壁壘,全力破除市場不公障礙。(市發改委負責)2提升行政服務效能,提高商事登記便利化程度,推行“35+N”模式(即在“五證合一”的基礎上,將公安、人社、商務等17個部門的35個證照,進一步整合到加載統一社會信用代碼的營業執照上,實行三十五證合一、一照一碼),推進市場主體登記全程電子化。深化放管服改革,全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦(市市場監督管理局、市發改委負責)3壓縮審批時限,行政許可類審批時限減至2個工作日內,產業建設項目并聯審批時限減至90個工作日內,重點項目實行企業承諾后容缺受理,審批時限減至60個工作日內。(市營商環境局負責)

二、進一步優化法治環境。4強化對民營企業合法權益保障,按照企業擁不擁護、滿不滿意、高不高興為導向,堅持依法行政,嚴格界定刑事案件和經濟糾紛的界限,嚴防刑事執法進入經濟糾紛,嚴禁行政權力干涉企業合法經營活動,嚴厲查處侵犯企業利益的職務犯罪行為。5不輕易傳喚企業負責人、不輕易凍結企業賬戶、不輕易查封企業賬冊、不輕易扣押企業財產、不輕易開警車進企業辦案,最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾,避免造成損害及影響。(市委政法委負責)

三、支持企業擴大投資。6對符合國家產業政策,實際新增固定資產投資1000萬元(含)以上(不含土地價款)新建、擴建的工業項目,正式投產運營后,每年對地方財政新增貢獻(不含教育費附加和城市維護建設稅,下同)達到30萬元(含)以上的,按對地方財政新增貢獻的70%給予支持,連續支持五年。(市工信局、市發改委、市投資合作促進局、市財政局負責)7對設備投資在500萬元(含)以上建成投產的工業項目,投產納稅后按實際設備投資額的6%給予一次性補助,單個項目支持額度最高達到300萬元。(市工信局、市財政局負責)8支持民營企業參與國有企業重組改制,改制完成后,依據首個會計年度對地方財政新增貢獻的20%給予一次性支持。(市國資辦負責)

四、支持個轉企”“小升規9鼓勵具備條件的個體工商戶轉為企業,個轉企手續由所在地企業注冊登記部門全程免費辦理。(市市場監督管理局負責)10對新注冊企業,在一個會計年度內納稅超過50萬元的,按對地方財政貢獻的80%給予一次性支持。(市市場監督管理局、市工信局、市稅務局、市財政局負責)11對年度達到標準、新納入規模以上統計的工業企業,在享受省政府獎勵的基礎上,市政府每戶再獎勵20萬元。(市工信局、市統計局、市財政局負責)

五、支持企業做大做強。2018年為基數,對地方財政貢獻分別實現一年、三年、五年翻番的規模以上工業企業給予支持。122019年對地方財政貢獻同比增長100%以上,實現一年翻番的,按對地方財政新增貢獻的60%給予一次性支持。13對地方財政貢獻同比增長26%以上,實現三年翻番的,按對地方財政新增貢獻的50%給予支持,其中對地方財政貢獻2019年增長26%以上、2020年增長59%以上、2021年增長100%以上的,當年兌現應支持額度的80%,至2021年實現三年翻番的,一次性兌現當年并補齊以前應支持年度預留的部分。14對地方財政貢獻同比增長15%以上,實現五年翻番的,按對地方財政新增貢獻的40%給予支持,其中對地方財政貢獻2019年增長15%以上、2020年增長32%以上、2021年增長52%以上、2022年增長75%以上、2023年增長100%以上的,當年兌現應支持額度的80%,至2023年實現五年翻番的,一次性兌現當年并補齊以前應支持年度預留的部分。15年納稅額1000萬元(含)以上、對地方財政新增貢獻500萬元(含)以上的納稅大戶工業企業,市政府給予特殊貢獻獎,獎勵金額不低于100萬元。(市工信局、市財政局負責)

六、支持企業扭虧。加大對規模以上虧損企業的扶持力度。16以上一年企業利潤總額為基數,當年實現扭虧的,按對地方財政新增貢獻的80%給予一次性支持;17對虧損額100萬元(含)至1000萬元,實現減虧50%以上的,按對地方財政新增貢獻的60%給予一次性支持;18對虧損額1000萬元(含)以上,實現減虧30%以上的,按對地方財政新增貢獻的40%給予一次性支持。19對連續減虧兩年以上的企業在原有比例的基礎上增加10%的支持額度。當年新增虧損企業在下一年度不享受扭虧支持政策。對連續虧損的企業,由有關部門給予財務指導,幫助企業盡快扭虧、減虧。(市工信局、市財政局負責)

七、支持高新技術企業成長。20對省級以上認定的高新技術企業,按上一年度對地方財政貢獻的5%給予獎勵,獎勵額不足5萬元的按5萬元獎勵,超過10萬的按10萬元獎勵。對三年復審通過后的高新技術企業繼續給予獎勵,獎勵額度同上。21對新獲批國家、省工程技術研究中心、重點實驗室和企業院士工作站等,在享受省政府獎勵基礎上,分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵(市科技局、市財政局負責)

八、支持技術先進型服務企業發展。22對認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。對首次認定的技術先進型服務企業,給予10萬元獎勵。對三年復審通過后的技術先進型服務企業繼續給予獎勵,獎勵額度同上。(市科技局、市稅務局、市財政局負責)

九、支持石墨產業發展。23設立5000萬元石墨產業發展引導資金,用于支持關鍵技術攻關、關鍵產品開發、關鍵項目引入。24支持石墨精深加工項目在我市落地,對投資5000萬元(含)以上的項目給予貸款貼息或按設備投資額的6%補助,單個項目支持額度最高達到500萬元。(市工信局、市財政局負責)25鼓勵礦山企業科學規劃、綠色開采,利用微波開采、廢酸回用軟化礦體等先進技術提高礦石開采率,相對提高大鱗片石墨產出率,有效實現資源利用最大化。鼓勵推廣使用浮選新工藝、新設備,強化工藝管理,縮短工藝流程,降低生產成本,提高含碳量、正目率、回收率,提高產品附加值。對采用新技術提高大鱗片石墨產出率的,按技術升級設備投資額的8%給予一次性補助,單個項目支持額度最高達到100萬元。(市工信局、市科技局、市自然資源和規劃局、市財政局負責)26鼓勵投資向園區集聚,發揮園區污水處理廠功能性作用,吸引提純項目進園區,建設10萬噸高純石墨加工基地,實現廢水廢酸集中統一治理,中水回用,減減量排放,達標排放,滿足環保要求,建設清潔生產園區。(市生態環境局、市發改委、市工信局、市科技局、市自然資源和規劃局負責)27鼓勵投資投向10萬噸負極材料基地建設,增加產能,提高產量,實現深加工產品連接延伸。支持負極材料生產企業擴模提檔升級,以上一年度產量為基數,年新增產量5000噸(含)以上的,按生產負極材料實際新增產量的球形石墨、包覆碳化、成品加工三道工序的年用電量給予補貼支持,連續支持五年,前兩年按每千瓦時0.1元支持,后三年按每千瓦時0.05元支持。(市工信局、市財政局負責)28鼓勵企業同高校、科研院所合作或自行研發石墨精深加工制品,對生產和研發終高端產品的,按對地方財政新增貢獻連續三年給予支持,第一年按新增貢獻的100%給予支持,第二年按新增貢獻的80%給予支持,第三年按新增貢獻的50%給予支持。(市工信局、市科技局、市財政局負責)29鼓勵采用回填廢棄礦井、開發微晶發泡陶瓷等產品方式提高固廢綜合利用,打造綠色工藝、綠色產業,實現產業整體可循環、可延續、可持續發展。對石墨尾礦綜合利用企業,除享受國家、省、市優惠政策外,每實際利用1噸尾礦砂給予5元補貼,每戶企業補貼金額最高達到200萬元。(市工信局、市發改委、市財政局負責)30支持產業鏈上下游企業優勢互補組建企業集團,選礦企業兼并重組優化產能,對新組建企業連續五年按對地方財政新增貢獻的50%給予支持,按國家、省相關規定配置資源。(市工信局、市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局負責)

十、支持食品產業發展。31推動食品制造業發展壯大,對新建或改擴建食品制造企業,年主營業務收入首次達到1000萬元(含)以上的,按對地方財政新增貢獻的50%給予一次性支持。32鼓勵企業加快技術升級,對提取蛋白、脂肪、纖維、活性物質、藥用價值和新營養素等精深加工的新建或改擴建項目、企業,年對地方財政新增貢獻30萬元(含)以上的,五年內按對地方財政新增貢獻的80%給予支持。33支持開發秸稈、稻殼、米糠、豆粕等副產品綜合利用的新建或改擴建項目、企業,年對地方財政新增貢獻30萬元(含)以上的,五年內按對地方財政新增貢獻的80%給予支持。(市工信局、市財政局負責)

十一、支持醫藥產業發展。34扶持醫藥企業發展壯大,年對地方財政貢獻1000萬元(含)至1億元的,按對地方財政貢獻的60%給予支持;年對地方財政貢獻1億元(含)以上的,按對地方財政貢獻的80%給予支持,連續支持五年。(市工信局、市財政局負責)

十二、支持雙創平臺和服務機構建設。35鼓勵社會力量參與創新創業載體建設,提供創新創業服務。對創業孵化基地、科技孵化器、創客空間、中小企業服務平臺等面積達到2000平方米以上,入駐企業不少于20家或個體工商戶不少于50家,安置從業人員不少于100人的,一次性給予10萬元運營補助;36對獲得省級認定的每戶給予20萬元運營補助;37對獲得國家級認定的每戶給予50萬元運營補助。(市工信局、市科技局、市人社局、市財政局負責)38增加創業擔保貸款申請額度,個人從10萬元提高到15萬元,小微企業從200萬元提高到300萬元。(市人社局、市工信局、市財政局負責)

十三、支持企業家培訓,引進高端人才。39每年從兩黑一綠一藥產業中遴選510名優秀企業家,攻讀我市主導產業發展急需專業的碩士、博士,畢業后給予學費補貼,每人補貼金額最高達到10萬元。(市工信局、市人社局、市財政局負責)40制定實施更加積極有效的人才政策,提高人才待遇,支持鼓勵民營企業引進高層次人才。(市委組織部負責)

十四、支持企業直接融資,降低融資成本。41對新引進的企業上市三年后,企業上市前三年對地方財政貢獻部分的100%扶持企業發展;對新引進的企業新三板掛牌三年后,企業掛牌前三年對地方財政貢獻部分的50%扶持企業發展。42對我市企業在境內主板上市的,直接融資募集的資金80%以上投資在我市的,或通過借殼上市后注冊地遷至我市并納稅的,給予企業500 萬元獎勵;企業在新三板成功掛牌后,給予企業50萬元獎勵。43對我市非上市公司成功發債或租賃融資1億元(含)以上的企業給予10萬元補貼,5億元(含)以上的企業給予30萬元補貼。(市金融辦、市工信局、市財政局負責)44加大對有市場、有訂單的制造業企業流動資金貸款貼息力度,對年主營業務收入達到3000萬元(含)〔新技術、新產業、新業態、新模式四新企業1000萬元(含)〕以上且同比正增長,實繳稅金不低于50萬元,新增流動資金貸款到位額超過300萬元且貸款到位期限不低于3個月的企業,按新增貸款的5%(貸款利率低于5%的,按實際發生利率計算),給予單戶企業最高達到300萬元的貼息支持。(市工信局、市財政局負責)

十五、加大企業信貸支持。45金融機構對企業新增貸款抵押物的抵押率給予就高不就低的政策支持。46商業銀行貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求,同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。對信用狀況良好,生產經營正常,能夠按期足額還息的企業,金融機構應加大續貸支持力度,不斷貸、抽貸、壓貸,做到應續盡續,在適當時機內試行無還本續貸。(雞西銀保監分局、人民銀行雞西市中心支行、市金融辦負責)47金惠擔保公司收取中小微企業年化擔保費率不超過2%,不收取貸款保證金。(市財政局負責)

附則:

——單戶企業符合本意見多項政策支持條件的,資金支持總額度最高達到該企業當年對地方財政新增貢獻的100%,且總金額最高達到1000萬元。(醫藥企業參照第11條款執行)

——獲得省級以上同類政策獎勵的企業不進行重復獎勵。

——我市其他激勵政策與本意見條件類同的,按“就高不就低”原則執行。

——列入失信黑名單的企業或企業法人不予政策支持。

——對于偷稅、漏稅、弄虛作假騙取政策支持資金行為的企業,除追回資金外,還將依法依規嚴肅追究相關單位及相關人員責任。

——規模以上國有或國有控股工業企業符合支持條件的,可以視情況比照本意見執行。

——煤炭開采、洗選及其它受國家產業政策限制的行業不在本意見支持范圍。

——縣(市)結合實際參照執行。

——本意見由雞西市工業和信息化局負責解釋。



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