雞西市人民政府辦公室關于加快工業通用廠房建設的實施意見

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2019-07-09
  • 來源:

 

縣(市)、區人民政府,市政府有關直屬單位:

為加快工業通用廠房建設(按行業分類標準廠房,以下稱通用廠房,下同),促進我市工業轉型發展,優化工業產業布局,增強工業園區招商引資競爭力,做大做強實體經濟,經市政府領導同意,結合我市實際,提出如下實施意見:

一、總體要求

本實施意見所稱通用廠房,是由政府批準,在某一區域內進行統一規劃、統一設計、統一管理,供水、供電、交通運輸、通訊、排污處理等配套設施齊全,布局合理,能滿足從事一般工業生產和科學試驗需要的標準型建筑物或建筑物群體,主要為中小工業企業集聚發展和外來工業投資項目提供生產經營場所。通用廠房具有通用性、配套性、集約性和節能省地等特點。借鑒通用廠房建設先行地區經驗,建設通用廠房對加快工業園區發展有著極其重要的作用。通過加強和改進通用廠房項目規劃、建設、使用管理和服務,促進生產、生活、生態協調統一,加快形成一批布局合理、規模適度、配套完善、產業集聚的工業園區群,推動我市產業轉型升級,構建龍頭帶動、全鏈集成、多維融合、開放共享的高質量工業發展新格局。

二、建設意義

(一)有利于加快項目投產。企業選擇使用通用廠房,不需進行選地、征地、拆遷、辦理用地手續等程序,廠房不用企業自建,使企業輕資產運營,減少企業資金占用,降低成本和配套投入及用工成本,加快項目建設投產進度。

(二)有利于促進產業集聚。工業園區提供通用廠房,企業可直接安裝設備,盡快產生效益,搶占市場。也可隨時增加投資,擴大生產,產生稅收。同時,能夠在產業選擇和上下游產業集聚布局上贏得主動權,促進同類行業和關聯企業快速集聚,推動產業集約化、規模化、專業化發展。

(三)有利于破解用地難問題。集中建設通用廠房,特別是多層廠房,可以重復利用廠房的建筑資源,企業可根據生產規模靈活租用,有助于嚴格控制項目用地,降低非生產性用地比例,避免發生“圈地”行為。

(四)有利于提升園區承載運營水平。積極鼓勵和引導各類企業、組織及自然人投資建設通用廠房,由縣(市)、區政府通過PPP模式,引入社會資本共同開發建設通用廠房。通用廠房實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理,使工業園區布局更加合理,為入駐企業提供各種綜合服務,倒逼項目招商,提高廠房出租率。

三、目標任務

2019年,全市計劃建成通用廠房10萬平方米。密山市、虎林市、雞東縣至少建成5個通用廠房,各區按照實際情況確定建設通用廠房規模數量,要求在2019年年底前竣工。2020年,計劃建成通用廠房20萬平方米。

四、科學布局

(一)建設規劃要科學。建設規劃應符合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃,應符合本區域產業發展規劃和產業定位,原則上每個通用廠房集中區域的主導產業所占比重應大于30%。對目標企業的需求進行全面調查分析,對企業相關資料作充分了解,合理科學進行規劃設計。注重引進培植高新技術產業、高成長性產業、高關聯度產業和特色產業。

(二)布局選址要合理。通用廠房應在交通便捷、基礎配套設施完善的高速路口經濟增長帶處選址,或者在比較成熟的工業園區(集聚基地)選址,尤其要注重發揮省級工業園區的品牌優勢。可適當在城區范圍內設置1—2個通用廠房,但僅限于一類工業進駐。

(三)用地方式要集約。要按照集約、節約用地要求,控制單層,鼓勵多層。通用廠房容積率應符合國家和行業標準。

(四)產業發展要集聚。要圍繞產業規劃布局和建設通用廠房,根據工業園區及周邊產業基礎和規劃發展方向,有針對性建設產業規劃方向明確、適合企業使用的通用廠房。

五、建設要求

(一)建設主體。原則上應為工業園區管理機構或政府投融資平臺設立的建設開發公司和具有開發資質的各類投資企業。

(二)建設規模。原則上每個通用廠房集中區域占地面積在2萬平方米(含)以上,或建筑面積在3萬平方米以上,通用廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。

(三)控制指標。符合項目所在地城市發展規劃及所屬區域控制性詳細規劃要求。通用廠房容積率應符合國家和行業標準。建筑密度控制在35%—60%,綠地率控制在20%以內。通用廠房應為框架混凝土或輕鋼結構,檐高8米以上的一層廠房視為2層。鼓勵建設多層工業廠房,除有特殊工藝要求外,層數不得低于2層。行政辦公及生活配套設施用地面積不超過通用廠房項目總用地面積的7%,建筑面積不超過通用廠房項目總建筑面積的10%。

(四)功能配套。通用廠房應符合安全、消防、生態環境等相關技術要求,要有“六通一平”(通道路、電力、自來水、通訊、排水、有線電視,場地平整)及污水處理等功能配套。有條件的應建設行政辦公、食堂、員工宿舍等生活設施。

(五)集約用地。2019年—2022年,縣(市)、區年均用于通用廠房建設的用地指標不低于工業用地的10%。新建工業項目應當向開發區集中,對投資額(不含土地出讓金投入)小于2000萬元或用地面積在5000平方米以下的一般工業項目,不單獨供地,集中安排在工業通用廠房中。

六、政策扶持

(一)財政資金扶持。為扶持通用廠房建設,從2019年起,市財政連續3年安排資金。其中,2019年安排1000萬元給予扶持:對縣(市)、區政府投資一次性在工業園區內建設1萬平方米以上廠房的,市財政按每平方米50元標準給予補貼;對縣(市)、區政府籌資在工業園區建設通用廠房的,給予50%的貸款貼息,由市財政和縣(市)、區財政各承擔50%;對企業租用工業園區通用廠房超過1000平方米且簽訂合同3年以上的,連續3年按照實際租金的50%給予補貼,由市財政和縣(市)、區財政各承擔50%。輕鋼結構通用廠房減半補助。

鼓勵資金具體申報辦法由市工信局會同市財政局另行制定。

(二)用地優先扶持。市、縣(市)兩級每年下達用地指標要向通用廠房建設傾斜,優先供應,優先保障。對推進通用廠房建設工作措施得力、成效優秀的地區,給予一定數量用地指標獎勵。對取得土地使用權滿2年未開工的,自然資源和規劃部門將按照有關規定收回土地使用權。

(三)配套服務扶持。各地、各有關部門和單位要對通用廠房在基礎設施配套、建設手續辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持,在符合法律規定前提下簡化程序、主動服務。對入駐企業要給予更加優惠的扶持政策,鼓勵支持企業入園租用通用廠房。

(四)銷售辦證扶持。對符合通用廠房銷售管理相關規定的通用廠房允許進行銷售或預售,市、縣(市)兩級自然資源和規劃、住建等部門要給予支持。通用廠房的銷售和預售按照有關規定執行,其中通用廠房預售必須符合我省商品房預售管理相關規定。

(五)支持改造通用廠房。支持企業利用現有廠房、土地進行通用廠房改造和建設。經相關部門和單位審批,利用現有廠房、土地實施改擴建建設通用廠房,提高土地投資強度和容積率,不增收土地價款。

(六)支持權證分割。在符合安全、消防、生態環境等相關條件下,轉讓、出售通用廠房且不改變工業用途的,允許對房產、土地權證進行合理分割辦證。

七、保證措施

(一)加強領導,落實責任。通用廠房建設工作由市政府統一領導指揮,縣(市)、區政府要成立相應組織機構,主要領導擔任通用廠房建設工作主要責任人,對通用廠房建設任務負主要責任。要高度重視和加強對通用廠房建設工作的領導,制定具體實施方案,抓好各項工作落實,確保高質量完成通用廠房建設任務。

(二)加快推進,優質服務。縣(市)、區要集中人力、物力、財力優先完成通用廠房用地征地拆遷工作。市級各有關部門和單位要加強協調配合,市自然資源和規劃局、市財政局等部門要集中力量,采取靈活方式對涉及通用廠房建設用地的規劃藍線、征地結算、土地出讓等優先進行審核、審批,確保完成土地出讓工作。市住建局、市生態環境局、市應急管理局等部門要全力配合做好報建報批工作,涉及通用廠房報建報批及招標工作要安排專人提前介入,確保各項目盡快完成報批報建工作,盡早施工。

(三)加強督促檢查,嚴格考核獎懲。市政府督查室要加強對通用廠房建設情況的督促檢查,對建設進度快、效果明顯的部門和單位給予通報表揚;對建設進度緩慢、服務不到位,影響通用廠房建設的予以通報批評。

 

附件:雞西市通用廠房建設計劃表

 

雞西市人民政府辦公室

2019年6月29日

 

附件

 

雞西市通用廠房建設計劃表

 

                                                                單位:萬平方米

序號

責任單位

2019年竣工面積

2020年竣工面積

1

密山市

2

2

2

虎林市

2

2

3

雞東縣

2

2

4

雞冠區

1

1

5

恒山區

1

1

6

滴道區

0.5

0.5

7

城子河區

0.5

0.5

8

梨樹區

0.5

0.5

9

麻山區

0.5

0.5

合計

10

10

 



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