雞西市人民政府辦公室印發雞西市氣象災害應急預案(試行)的通知

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2019-08-29
  • 來源:

 

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

經市政府領導同意,現將《雞西市氣象災害應急預案(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

雞西市人民政府辦公室

2019年8月16日

雞西市氣象災害應急預案(試行)

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5氣象災害預警信號分級

2.組織機構及職責

2.1領導機構

2.2辦事機構

2.3縣(市)、區應急指揮機制

2.4應急指揮場所

3.監測預警

3.1監測預報

3.2預警信息發布

3.3預警準備

4.應急處置

4.1信息報告

4.2響應啟動

4.3分部門響應

4.4分災種響應

4.5現場處置

4.6社會力量動員與參與

4.7信息公布

4.8應急終止或者解除

5.后期處置

5.1調查評估

5.2征用補償

5.3災害保險

5.4恢復與重建

6.應急保障

6.1培訓、宣傳和演練

6.2各成員單位保障任務

7.附則

7.1獎勵與責任追究

7.2預案管理

8.附件

8.1名詞術語

8.2氣象災害預警信號分級標準

 

 

 

1.總則

1.1編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行,全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力,最大限度減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,保障公共安全、生態環境安全、糧食安全和人民生命財產安全,為構建和諧雞西提供氣象保障。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《生產安全事故應急條例》《氣象災害防御條例》《突發事件應急預案管理辦法》《黑龍江省氣象災害應急預案》和《雞西市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和規范性文件,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我市范圍內暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害事件的防范和應對。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林草原火災等其他災害的處置,適用相應市級專項應急預案的規定。

1.4工作原則

(1)以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害的體系建設,最大程度減少災害損失。

(2)預防為主、科學高效。實行工程性措施和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。

(3)依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強各地、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協調配合機制,使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

(4)分級管理、屬地為主。根據災害造成或者可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。災害發生地政府負責本地氣象災害的應急處置工作。

1.5氣象災害預警信號分級

市氣象局根據實況監測和預報結果,向市政府及時提出發布預警信號和啟動相關應急響應預案建議。具體分級標準見附件8.2。

2.組織機構及職責

2.1領導機構

成立市氣象災害應急指揮部(簡稱市應急指揮部,下同),作為領導機構,統一領導全市氣象災害應急救援工作。

總指揮:市政府分管副市長

副總指揮:市氣象局局長

成員:市政府新聞辦、市政府辦公室、市發改委、市工信局、市教育局、市外事辦、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市衛生健康委、市應急管理局、市煤管局、市氣象局、市公安局、市文體廣電和旅游局、雞西水文局、雞西軍分區、武警雞西支隊、市消防救援支隊、市交警支隊、市新聞傳媒集團、雞西供電公司、雞西鐵路車務段、雞西機場。

氣象災害發生后,市應急指揮部可以根據需要,在事發地設立氣象災害現場應急指揮部。

發生大范圍氣象災害,并造成重大危害時,由市政府決定啟動相應應急指揮機制,統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

職責:

(1)負責氣象災害的防御應對,研究決定有關重要事項;

(2)負責決定啟動或者終止氣象災害應急預案;

(3)負責研究決定氣象災害的應急處置方案和應對措施;

(4)負責督促、檢查、指導全市氣象災害防御和救助工作;

(5)負責解決氣象災害搶險救災工作中的重大問題。

2.2辦事機構

市應急指揮部下設辦公室,負責應急指揮部綜合協調等日常工作,主任由市氣象局局長擔任。辦公地點設在市氣象局。

職責:

(1)承擔市應急指揮部日常工作,傳達市應急指揮部工作指令;

(2)貫徹落實市應急指揮部關于氣象災害防范與應對工作指示;

(3)負責組織、協調、監督、指導全市氣象災害的防御與應急工作;

(4)為市應急指揮部啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象災害搶險救災工作提出對策建議;

(5)總結分析我市氣象災害防御工作,并向市應急指揮部提出對策建議;

(6)負責氣象災害應急信息收集、分析、評估和上報等工作;

(7)組織編制并適時修訂氣象災害應急預案;

(8)承擔市應急指揮部交辦的其他事項。

2.3縣(市)、區應急指揮機制

縣(市)、區政府要先期啟動相應的應急指揮機制,啟動相應級別的應急響應,組織做好應對工作。市政府有關部門進行指導。

2.4應急指揮場所

(1)基本應急指揮場所

基本應急指揮場所設在市氣象局。在市氣象臺建立指揮系統,通過氣象通信網絡指揮全市氣象災害應急工作。

(2)機動應急指揮場所

機動應急指揮場所設在氣象災害應急指揮車上。在災害發生地,通過車載指揮系統進行現場氣象災害應急工作的指揮。

3.監測預警

3.1監測預報

3.1.1監測預報體系建設

各級政府應當加強氣象災害預警支持系統建設,市、縣(市)氣象局按照職責分工加快天氣雷達系統建設,優化加密觀測網站,完善監測網絡,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系,加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

3.1.2信息共享

市氣象局及時發布氣象災害監測預報信息,并與公安、生態環境、自然資源和規劃、交通運輸、住建、教育、外事、水務、水文、農業農村、工信、衛生健康、應急管理、電力等相關部門建立相應的氣象災害及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制,實現相關災情、險情等信息的實時共享。

3.1.3災害普查

市、縣(市)氣象局建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡,組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作,編制氣象災害防御規劃。

3.2預警信息發布

市、縣(市)氣象局根據各類氣象災害的發展態勢,分析確定預警信號級別。預警信號級別分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示,紅色為最高級別。

3.2.1發布制度

氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由市氣象局負責制作,經市政府批準,通過市政府預警信息發布平臺統一發布。其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

3.2.2發布內容

氣象災害預警信息內容包括氣象災害類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.2.3發布途徑

(1)建立和完善公共媒體、移動短信群發系統等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統,發布氣象災害預警信息。同時,通過報刊、廣播、電視、互聯網、手機短信、微信公眾號、微博、電子顯示屏等相關媒體,以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。重大氣象災害預警信息由通信公司以綠色通道方式通過手機向影響區域的公眾全網發布。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。

(2)各級政府要在學校、機場、車站、旅游景點等人員密集公共場所,高速公路、國道、省道、市道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段,以及農牧區、山區等建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區,應當采取有針對性的公告方式。

(3)市、縣(市)氣象局組織實施人工影響天氣作業前,要及時通知相關地方和部門,并根據具體情況提前公告。

3.3預警準備

縣(市)、區政府及市政府各職能部門接到預警信息后,有關責任人員應立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地、本系統風險隱患的影響情況,有針對性提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。

4.應急處置

4.1信息報告

縣(市)、區政府和市應急指揮部各成員單位要按照職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失及防御等情況,按照相關應急預案信息報告要求、時限和內容及時向市應急指揮部辦公室報告。縣(市)、區政府和市應急指揮部辦公室要按照規定向市政府總值班室報告氣象災害相關信息。

4.2響應啟動

(1)按照氣象災害程度和范圍,及其可能引發的次生、衍生災害類別,市應急指揮部辦公室要按照預案規定向市政府提出啟動相應級別的應急響應建議,經市政府批準后,按響應的級別開展應急處置工作。

(2)當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準,但可能或者已經造成損失和影響時,經綜合評估后,啟動相應級別應急響應。

4.3分部門響應

(1)當氣象災害造成群體性人員傷亡或者可能導致突發公共衛生事件時,市政府啟動《雞西市醫療救援應急保障預案》,市衛生健康委負責綜合協調和組織開展醫療救援工作。

(2)當氣象災害造成地質災害時,市政府啟動《雞西市地質災害應急預案》,市應急管理局負責綜合協調和組織開展應急救援工作。

(3)當氣象災害造成重大環境事件時,市政府啟動《雞西市環境污染和生態破壞突發事件應急預案》,市生態環境局負責綜合協調和組織開展應急處置工作。

(4)當氣象災害引發水旱災害時,市政府啟動《雞西市洪水災害應急預案》和《雞西市干旱災害應急預案》,市應急管理局負責綜合協調和組織開展防汛抗旱工作。

(5)當氣象災害引發城市洪澇時,市政府啟動《雞西市城鎮防汛應急預案》,市住建局負責綜合協調和組織防汛應急工作。

(6)當氣象災害引發森林草原火災時,市政府啟動《雞西市森林火災應急預案》,市應急管理局負責綜合協調和組織森林火災處置工作。

(7)當氣象災害引發工礦、建筑等生產安全事故時,市政府啟動相應生產安全事故災難應急預案。市應急管理局、市住建局、市煤管局、市工信局分別負責綜合協調和組織開展應急救援工作。

(8)當氣象災害造成煤、電、油、氣、運保障工作出現重大突發問題時,市發改委啟動煤、電、油、氣、運保障工作部門協調機制。

(9)當氣象災害造成嚴重損失,需進行轉移安置、緊急生活救助時,市政府啟動《雞西市自然災害救助應急保障預案》,市應急管理局負責綜合協調和組織開展轉移安置和生活保障工作。

(10)發改、公安、應急管理、工信、財政、交通運輸、鐵路、水務、水文、電力等有關部門和單位按照相關預案,做好氣象災害應急防御和保障工作。宣傳、教育、外事、住建、文體廣電和旅游等單位做好相關行業領域協調、配合工作。雞西軍分區、武警雞西支隊、市消防救援支隊及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等,要協助市政府做好搶險救援工作。

(11)市氣象局進入應急響應狀態,加強天氣監測,組織專題會商,根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門和單位,并根據市相關應急指揮部應急救援需求,提供專項氣象應急保障服務。

4.4分災種響應

當啟動應急響應后,市應急指揮部各成員單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取應急響應措施和行動。縣(市)區政府、市新聞傳媒集團等市政府各職能部門要按照要求隨時組織播報、轉發氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

4.4.1大風

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布大風預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)各級政府根據風災風險評估結果和預報的風力情況,做好危險地帶和防風能力不足的危房內居民轉移,安排其到安全避風場所避風。

(3)市、縣(市)區應急管理局負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

(4)市、縣(市)區住建局、城管局采取措施,巡查、加固城市公共服務設施,督促施工單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

(5)市、縣(市)區交通運輸局督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

(6)市、縣(市)區教育局根據防御指南、提示,通知幼兒園、中小學等做好停課準備,避免在突發大風時段上學、放學。

(7)雞西機場做好航空器轉場,重要設施設備防護、加固,以及運行計劃調整和旅客安撫、安置等工作。

(8)雞西供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

(9)市、縣(市)區農業農村局根據不同風力情況發出預警通知,指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施,減輕災害損失;市、縣(市)區自然資源和規劃局、應急管理局密切關注大風等高火險天氣形勢,會同市氣象局做好森林火險預報預警,指導開展火災撲救工作。

(10)其他應急指揮部成員單位加強本系統范圍內安全防范工作,加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物、戶外娛樂設備設施等,盡量避免或者停止露天集體活動及游樂活動;居民委員會、村鎮、小區、物業等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

(11)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

(12)災害發生后,應急管理、氣象等部門要按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.2暴雨

(1)市、縣(市)區氣象局加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)雞西水文局進入相應應急響應狀態,開展洪水監測,及時向市應急指揮部報告水文情況,適時加大監測密度。

(3)市、縣(市)區水務局、自然資源和規劃局、應急管理局進入相應應急響應狀態,組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作;會同縣(市)、區政府組織轉移危險地帶和居住在危房屋內的居民到安全場所避險。

(4)市、縣(市)區應急管理局負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

(5)市、縣(市)區教育局根據防御指南、指示,通知幼兒園、中小學等做好停課準備。

(6)雞西供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

(7)市、縣(市)區交警部門必要時對相應道路實行交通引導或者管制。

(8)雞西機場做好重要設施設備防洪防漬工作。

(9)市、縣(市)區農業農村局針對農業生產搞好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

(10)市住建局等應急指揮部各成員單位必要時組織施工單位暫停戶外作業。

(11)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

(12)災害發生后,應急管理、氣象等部門要按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.3暴雪、道路結冰、霜凍

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布暴雪、道路結冰、霜凍等預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)市、縣(市)區交警部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛,必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。

(3)雞西供電公司加強電力調配、電力設備巡查、養護,及時排查電力故障,做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

(4)市、縣(市)區交通運輸局提醒車輛采取防凍措施,提醒高速公路車輛減速;會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或者采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

(5)雞西機場做好機場除冰掃雪和航空器除冰工作,保障運行安全,做好運行計劃調整和旅客安撫、安置工作,必要時關閉機場。

(6)市、縣(市)區住建局加強危房檢查,配合有關部門及時動員或者組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內的人員。

(7)市、縣(市)區衛生健康委采取措施保障醫療衛生服務正常開展,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

(8)市、縣(市)區應急管理局負責受災群眾的緊急轉移安置,并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

(9)市、縣(市)區農業農村局組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

(10)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

(11)災害發生后,應急管理、氣象等部門和單位按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.4寒潮

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)市、縣(市)區應急管理局采取防寒救助措施,開放避寒場所;實施應急防寒保障,特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

(3)市、縣(市)區農業農村局指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施,做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

(4)市、縣(市)區衛生健康委采取措施,加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育,并組織做好醫療救治工作。

(5)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.5沙塵暴

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布沙塵暴預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)市、縣(市)區農業農村局指導農牧業生產自救,采取應急措施幫助受沙塵暴影響的災區恢復農牧業生產。

(3)市、縣(市)區生態環境局加強對沙塵暴發生時大氣環境質量監測,發布空氣質量信息,為災害應急提供服務。

(4)市、縣(市)區交警部門、交通運輸局、雞西機場、雞西鐵路車務段采取應急措施,保證沙塵暴天氣的運輸安全。

(5)市、縣(市)區應急管理局、農業農村局采取應急措施,做好救災物資準備工作。

(6)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.6高溫

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)雞西供電公司做好高溫期間的電力調配及相關措施落實,保證居民和重要電力用戶用電,根據高溫期間電力安全生產和電力供需情況,制定拉閘限電方案,必要時根據方案執行拉閘限電措施。

(3)市、縣(市)區住建局、市水務局做好城市用水安排,協調上游水源,保證人民群眾生活生產用水。

(4)建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作息時間,或者采取停止作業措施。

(5)市、縣(市)區交警部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產生爆胎等事故。

(6)市、縣(市)區衛生健康委采取積極應對措施,應對可能出現的高溫中暑事件。

(7)市、縣(市)區農業農村局、自然資源和規劃局指導相關單位,減輕高溫天氣對農業、畜牧業、水產養殖業、林業的影響。

(8)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.7干旱

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度;適時組織人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

(2)市、縣(市)區農業農村局、自然資源和規劃局指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響;加強監控,做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

(3)市、縣(市)區水務局、應急管理局加強旱情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等工作。

(4)市、縣(市)區衛生健康委采取措施,防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

(5)市、縣(市)區應急管理局采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因干旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

(6)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.8雷電、雷雨大風、冰雹

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布雷電、雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度;災害發生后,有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

(2)市、縣(市)區住建等部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

(3)供電、通訊、石油、燃氣等單位加強本系統設備設施檢查和運營監控,及時排查故障,消除安全隱患。

(4)雞西機場、雞西鐵路車務段做好雷電防護工作,保障運行安全,做好運行計劃調整和旅客安撫、安置工作。

(5)市、縣(市)區農業農村局針對農業生產搞好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

(6)各部門和單位加強本部門和單位責任范圍內檢查,停止集體露天活動;居民委員會、村鎮、小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。

(7)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.9大霧、霾

(1)市、縣(市)氣象局加強監測預報,及時發布大霧和霾預警信號及相關防御指南,適時加大預報時段密度。

(2)市、縣(市)區生態環境局加強大氣環境質量監測,發布空氣質量信息,為應急提供服務。

(3)雞西供電公司加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

(4)市、縣(市)區交警部門加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。

(5)市交通運輸局、雞西機場、雞西鐵路車務段做好運行安全保障、運行計劃調整和旅客安撫、安置工作。

(6)相關應急處置和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發生地政府或者市應急指揮部統一組織,各部門和單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協調各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6社會力量動員與參與

(1)氣象災害發生地政府或者相應應急指揮部可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

(2)氣象災害事件發生后,災區政府或者相應應急指揮部組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的縣(市)、區政府根據災情組織和動員社會力量,對災區提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規規定進行捐贈和援助。市審計局對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

4.7信息公布

(1)氣象災害的信息發布工作,由市政府新聞辦組織相關媒體,由市政府新聞辦發言人統一發布相關信息。

(2)市政府新聞辦要派人到現場指揮部工作,負責對現場媒體活動進行管理、協調、指導和服務。

(3)市應急指揮部負責組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及災情報告,報市政府審定后向社會發布。

(4)各部門和單位在收集、整理、傳遞氣象災害信息時,必須及時、準確,不得遲報、漏報、誤報,未經允許不得擅自發布信息。

4.8應急終止或者解除

氣象災害得到有效處置后,經評估短期內災害影響不再擴大或者已減輕,市氣象局發布災害預警信號降低或者解除時,市應急指揮部辦公室應向市政府提出降低應急響應級別或者終止響應的建議,經市政府批準后,應急響應級別降低或者終止響應。

5.后期處置

5.1調查評估

市應急指揮部應當組織各成員單位對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結,分析氣象災害應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由市應急管理局會同有關部門開展。災害結束后,市應急指揮部應將調查評估結果與應急工作情況報送市政府,經市政府領導同意后,上報省政府。

5.2征用補償

氣象災害應急處置工作結束后,市應急指揮部應督促組織參與應急處置的成員單位及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或者無法歸還的,應按照有關規定采取適當方式給予補償或者做其他處理。

5.3災害保險

鼓勵企業、公民和其他組織積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。

5.4恢復與重建

(1)市應急指揮部組織受災地區政府和市發改委等有關部門和單位制定恢復重建計劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水務、電力、通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。

(2)超出事發地政府恢復重建能力的,市政府幫助受災地區政府制定恢復重建規劃,出臺相關扶持優惠政策,積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

6.應急保障

6.1培訓、宣傳和演練

(1)市氣象局要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等多種媒體,對社會公眾開展氣象災害預防、避險、自救、互救等科普宣傳。

(2)市氣象局要把氣象災害及其預警、應急知識納入總體防災減災、應急處置的培訓內容,有組織、有計劃開展培訓,提高相關應急人員素質。

(3)市、縣(市)區應急指揮部各成員單位要有計劃適時舉行不同種類的氣象災害應急演練,提高應急響應能力,完善應急預案。

6.2各成員單位保障任務

(1)市政府辦公室負責組織各通訊保障單位采取措施,恢復災區遭破壞通信線路和設施,確保災區通信暢通。

(2)市交通運輸局、雞西鐵路車務段負責完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛調配方案,確保搶險救災物資運輸暢通。

(3)市工信局會同相關部門和單位負責制定搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。

(4)市應急管理局負責加強生活類救災物資儲備,完善應急采購、調運機制。

(5)市公安局、市住建局、市交通運輸局、市交警支隊負責保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理和救助、服務群眾等工作。

(6)市農業農村局負責做好救災備荒種子儲備、調運工作,會同相關部門做好農業救災物資、生產資料儲備、調劑和調運工作。

(7)市財政局要根據常年災情和財力,編制自然災害生活救助資金年度預算,并配合有關部門和單位加強資金的監督和管理。

(8)市外事辦負責會同有關部門做好外國駐我市各種機構和人員的氣象災害預防工作,組織并落實相應的防護措施,避免出現重大傷亡和財產損失。做好我市氣象災害發生時涉外事件的聯絡、協調、處置和人員安撫工作。

(9)其他成員單位要儲備重大氣象災害搶險物資,并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。

7.附則

7.1獎勵與責任追究

全市氣象災害應急工作嚴格落實兩個責任,按照一崗雙責落實責任追究。

市政府對氣象災害應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對氣象災害應急工作中玩忽職守造成損失的,依法追究當事人責任,并予以處罰,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究其刑事責任。

7.2預案管理

7.2.1預案制定和修訂

本預案由市氣象局牽頭組織制定。

預案實施后,隨著應急救援相關法律法規制定、修改和完善,部門職責或者應急工作發生變化,或者應急過程中發現存在問題和出現新情況,由市氣象局適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

7.2.2預案生效日期

本預案自發布之日起實施。

《雞西市人民政府辦公室印發雞西市氣象災害應急預案的通知》(雞政辦發〔2014〕82號)同時廢止。

8.附件

8.1名詞術語

(1)暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上,或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水,會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

(2)暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上,或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水,會對農牧業、交通運輸、電力、通信設施等造成危害。

(3)寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動,其帶來的大風、降溫等天氣現象,會對農牧業、交通運輸、人體健康、能源供應等造成危害。

(4)大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風,會對農業、交通運輸、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

(5)沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現象,會對農牧業、交通運輸、生態環境、人體健康等造成危害。

(6)高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象,會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。

(7)干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象,會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

(8)雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象,會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

(9)冰雹是指由冰晶組成的固態降水,會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。

(10)霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

(11)雷雨大風是指在出現雷、雨天氣現象時,平均風力大于等于6級、陣風大于等于8級的天氣現象,會對人身安全、農業、交通運輸、水上作業、建筑設施、電力和通信設施等造成危害。

(12)大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象,會對交通運輸、電力、人體健康等造成危害。

(13)霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象,會對交通運輸、生態環境、人體健康等造成危害。

8.2氣象災害預警信號分級標準

(1)暴雨

暴雨預警信號分4級,分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

暴雨藍色預警12小時內降雨量將達50毫米以上,或者已經達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨黃色預警6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨橙色預警3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨紅色預警3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

(2)暴雪

暴雪預警信號分4級,分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

暴雪藍色預警12小時內降雪量將達4毫米以上,或者已達4毫米以上且降雪持續,可能對交通運輸或者農牧業有影響。

暴雪黃色預警12小時內降雪量將達6毫米以上,或者已達6毫米以上且降雪持續,可能對交通運輸或者農牧業有影響。

暴雪橙色預警6小時內降雪量將達10毫米以上,或者已達10毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通運輸或者農牧業有較大影響。

暴雪紅色預警6小時內降雪量將達15毫米以上,或者已達15毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通運輸或者農牧業有較大影響。

(3)寒潮

寒潮預警信號分4級,分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

寒潮藍色預警48小時內最低氣溫將要下降8℃以上,最低氣溫小于等于4℃;或者已經下降8℃以上,最低氣溫小于等于4℃,并可能持續。

寒潮黃色預警24小時內最低氣溫將要下降10℃以上,最低氣溫小于等于4℃;或者已經下降10℃以上,最低氣溫小于等于4℃,并可能持續。

寒潮橙色預警24小時內最低氣溫將要下降12℃以上,最低氣溫小于等于0℃;或者已經下降12℃以上,最低氣溫小于等于0℃,并可能持續。

紅色預警24小時內最低氣溫將要下降16℃以上,最低氣溫小于等于0℃;或者已經下降16℃以上,最低氣溫小于等于0℃,平均風力達6級以上,并可能持續。

(4)大風

大風(除臺風外)預警信號分4級,分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

大風藍色預警24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上,或者陣風7級以上;或者已經受大風影響,平均風力為6—7級,或者陣風7—8級,并可能持續。

大風黃色預警12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上,或者陣風9級以上;或者已經受大風影響,平均風力為8—9級,或者陣風9—10級,并可能持續。

大風橙色預警6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上,或者陣風11級以上;或者已經受大風影響,平均風力為10—11級,或者陣風11—12級,并可能持續。

大風紅色預警6小時內可能受大風影響,平均風力可達12級以上,或者陣風13級以上;或者已經受大風影響,平均風力為12級以上,或者陣風13級以上,并可能持續。

(5)沙塵暴

沙塵暴預警信號分3級,分別以黃色、橙色、紅色表示。

沙塵暴黃色預警12小時內可能出現沙塵暴天氣(能見度小于1000米),或者已經出現沙塵暴天氣,并可能持續。

沙塵暴橙色預警6小時內可能出現強沙塵暴天氣(能見度小于500米),或者已經出現強沙塵暴天氣,并可能持續。

沙塵暴紅色預警6小時內可能出現特強沙塵暴天氣(能見度小于50米),或者已經出現特強沙塵暴天氣,并可能持續。

(6)高溫

高溫預警信號分3級,分別以黃色、橙色、紅色表示。

高溫黃色預警連續3天日最高氣溫將在35℃以上。

高溫橙色預警24小時內最高氣溫將升至37℃以上。

高溫紅色預警24小時內最高氣溫將升至40℃以上。

(7)雷電

雷電預警信號分3級,分別以黃色、橙色、紅色表示。

雷電黃色預警6小時內可能發生雷電活動,可能會造成雷電災害事故。

雷電橙色預警2小時內發生雷電活動的可能性很大,或者已經受雷電活動影響,且可能持續,出現雷電災害事故的可能性比較大。

雷電紅色預警2小時內發生雷電活動的可能性非常大,或者已經有強烈的雷電活動發生,且可能持續,出現雷電災害事故的可能性非常大。

(8)霜凍

霜凍預警信號分3級,分別以藍色、黃色、橙色表示。

霜凍藍色預警48小時內地面最低溫度將要下降到0℃以下,對農業將產生影響,或者已經降到0℃以下,對農業已經產生影響,并可能持續。

霜凍黃色預警24小時內地面最低溫度將要下降到零下3℃以下,對農業將產生嚴重影響,或者已經降到零下3℃以下,對農業已經產生嚴重影響,并可能持續。

霜凍橙色預警24小時內地面最低溫度將要下降到零下5℃以下,對農業將產生嚴重影響,或者已經降到零下5℃以下,對農業已經產生嚴重影響,并將持續。

(9)大霧

大霧預警信號分3級,分別以黃色、橙色、紅色表示。

大霧黃色預警 12小時內可能出現能見度小于500米的霧,或者已經出現能見度小于500米,大于等于200米的霧,并將持續。

大霧橙色預警6小時內可能出現能見度小于200米的霧,或者已經出現能見度小于200米,大于等于50米的霧,并將持續。

大霧紅色預警2小時內可能出現能見度小于50米的霧,或者已經出現能見度小于50米的霧,并將持續。

(10)道路結冰

道路結冰預警信號分3級,分別以黃色、橙色、紅色表示。

道路結冰黃色預警當路表溫度低于0℃,出現降水,12小時內可能出現對交通運輸有影響的道路結冰。

道路結冰橙色預警當路表溫度低于0℃,出現降水,6小時內可能出現對交通運輸有較大影響的道路結冰。

道路結冰紅色預警當路表溫度低于0℃,出現降水,2小時內可能出現或者已經出現對交通運輸有很大影響的道路結冰。

(11)干旱

干旱預警信號分2級,分別以橙色、紅色表示。干旱指標等級劃分以國家標準《氣象干旱等級》(GB/T20481—2006)中的綜合氣象干旱指數為標準。

干旱橙色預警預計未來一周綜合氣象干旱指數達到重旱(氣象干旱為25—50年一遇),或者某一縣(市)、區有40%以上的農作物受旱。

干旱紅色預警預計未來一周綜合氣象干旱指數達到特旱(氣象干旱為50年以上一遇),或者某一縣(市)、區有60%以上的農作物受旱。

(12)冰雹

冰雹預警信號分2級,分別以橙色、紅色表示。

冰雹橙色預警6小時內可能出現冰雹天氣,并可能造成雹災。

冰雹紅色預警2小時內出現冰雹可能性極大,并可能造成重雹災。

(13)霾

霾預警信號分3級,分別以黃色、橙色和紅色表示,分別對應預報等級用語中的中度霾、重度霾和嚴重霾。

霾黃色預警預計未來24小時內可能出現下列條件之一并將持續或實況已達到下列條件之一,并可能持續:

能見度小于3000米且相對濕度小于80%的霾。

能見度小于3000米且相對濕度大于等于80%,PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等于250微克/立方米。

能見度小于5000米,PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等于250微克/立方米。

霾橙色預警預計未來24小時內可能出現下列條件之一并將持續或實況已達到下列條件之一,并可能持續:

能見度小于2000米且相對濕度小于80%的霾。

能見度小于2000米且相對濕度大于等于80%,PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等于250微克/立方米。

能見度小于5000米,PM2.5濃度大于250微克/立方米且小于等于500微克/立方米。

霾紅色預警預計未來24小時內可能出現下列條件之一并將持續或實況已達到下列條件之一,并可能持續:

能見度小于1000米且相對濕度小于80%的霾。

能見度小于1000米且相對濕度大于等于80%,PM2.5濃度大于250微克/立方米且小于等于500微克/立方米。

能見度小于5000米,PM2.5濃度大于500微克/立方米。

(14)雷雨大風

雷雨大風預警信號分3級,分別以黃色、橙色、紅色表示。

雷雨大風黃色預警6小時內可能受雷雨大風影響,陣風8級以上并伴有雷電;或者已經受雷雨大風影響,或陣風8—9級并伴有雷電,并可能持續。

雷雨大風橙色預警6小時內可能受雷雨大風影響,陣風10級以上并伴有強雷電;或者已經受雷雨大風影響,陣風10—11級并伴有強雷電,并可能持續。

雷雨大風紅色預警2小時內可能受雷雨大風影響,陣風可達12級以上并伴有強雷電;或者已經受雷雨大風影響,陣風為12級以上并伴有強雷電,并可能持續。



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