雞西市人民政府辦公室印發雞西市承接省政府委托省管部分用地審批(審核)職權工作實施方案的通知

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2019-11-12
  • 來源:

 

縣(市)、區人民政府,市政府有關直屬單位:

經市政府領導同意,現將《雞西市承接省政府委托省管部分用地審批(審核)職權工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

雞西市人民政府辦公室

2019年11月4日

 

雞西市承接省政府委托省管部分用地

審批(審核)職權工作實施方案

 

為做好省政府委托省管部分用地審批(審核)職權承接工作,理順和優化我市建設用地報批程序,提高用地保障和服務水平,確保委托職權“接得住、管得好”,用地審批依法依規,根據《黑龍江省人民政府關于委托實施省管部分用地審批(審核)職權的決定》(省政府令第2號)和《黑龍江省自然資源廳關于印發黑龍江省人民政府委托省管部分用地審批(審核)職權實施方案的通知》(黑自然資發〔2019〕230號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、承接事項

(一)雞西市政府承接黑龍江省政府用地審批(審核)事項:

1.在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,省管農用地轉為建設用地和土地征收審批職權,委托由市政府審批。

2.雞西市中心城區依據國務院已批準的農用地轉為建設用地和土地征收方案組織編制的實施方案的審核職權,委托由市政府審核。

(二)雞西市自然資源和規劃局承接黑龍江省自然資源廳用地審批(審查)事項:

1.在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,省自然資源廳負責的農用地轉為建設用地和土地征收的審查職權,委托由市自然資源和規劃局審查。

2.國務院已批準的、由省自然資源廳負責的雞西市中心城區農用地轉為建設用地和土地征收實施方案的審查職權,委托由市自然資源和規劃局審查。

3.除自然資源部委托省自然資源廳實施的建設項目用地預審和跨市(地)級行政區的建設項目用地預審以外的省級建設項目用地預審職權,委托由市自然資源和規劃局實施。

二、實施要求

(一)實施日期。按照省政府要求,委托職權自2019年9月16日開始實施。

(二)審查規范。嚴格按照《黑龍江省用地標準化審查報批和預審手冊》及國家、省有關規定審查、審批(審核)。

(三)報批方式。屬省政府委托實施的建設用地審批(審核)事項,按單個批次報市政府審批(審核)。屬省自然資源廳委托實施的建設項目用地預審事項,按照項目報市自然資源和規劃局預審。

(四)用地批復。建設用地審批(審核)事項,經市政府同意依法作出的用地批準文件,采用“黑龍江省人民政府建設用地審批件”空白文頭紙印制,統一編號(編號規則為:黑政土(07)〔年份〕**號),加蓋“黑龍江省人民政府審批土地專用章(07)”。建設項目用地預審事項,經市自然資源和規劃局同意依法出具的建設項目用地預審意見,采用“黑龍江省自然資源廳”空白文頭紙印制,單獨編號(編號規則為:黑自然資預審字(07)〔年份〕**號),加蓋“黑龍江省自然資源廳建設項目用地預審專用章(07)”。

(五)社保審核。社保審核與用地審批并行辦理。開展建設用地報批組卷和審批時,應確保征地社保審核工作同步開展,不得將征地社保工作后置到用地審批完成后再開展。被征地農民社會保障費用不落實的,不得呈報征地。

三、實施流程

(一)建設用地審批(審核)

1.縣(市)、區政府組卷和呈報。縣(市)、區政府呈報用地申請,市土地收購儲備整理中心協助各區政府負責開展本轄區內用地轉征前期工作,編制農用地轉用和土地征收方案,完成組卷經區政府初審后,報市自然資源和規劃局審查。縣(市)政府按原方式組卷呈報。

2.市級審查、審批(審核)。委托實施的省管權限農用地轉用和土地征收審批,由市自然資源和規劃局完成用地會審、審查后報市政府審批。委托實施的省管權限國務院批準城市用地農用地轉用和土地征收實施方案審核職權,由市自然資源和規劃局完成用地會審、審查后報市政府審核。

3.繳納新增建設用地有償使用費。屬省管權限農用地轉用和土地征收審批,涉及繳納新增建設用地有償使用費的,市政府審批后由市自然資源和規劃局向縣(市)、區政府核發繳費通知,完成繳費手續后將繳費憑證交至市自然資源和規劃局。屬省管權限國務院批準城市用地農用地轉用和土地征收實施方案審核職權,涉及繳納新增建設用地有償使用費的,市政府審核后由市自然資源和規劃局向各區政府核發繳費通知。完成繳費手續后將繳費憑證交至市自然資源和規劃局。

4.用地批復。屬省管權限農用地轉用和土地征收審批、省管權限國務院批準城市用地農用地轉用和土地征收實施方案審核,涉及繳納新增建設用地有償使用費的,市自然資源和規劃局收到繳費憑證后,將用地批復報市政府簽批后代市政府辦理用地批復;不涉及繳納新增建設用地有償使用費的,由市自然資源和規劃局根據市政府審批意見代市政府辦理用地批復。

5.批后實施。用地批準后,雞西市政府及所轄縣(市)政府作為批后實施主體,負責項目落地,對批后實施進行全過程監督。

6.備案存檔。用地批復后,由市、縣(市)自然資源和規劃部門負責備案存檔。

(二)建設項目用地預審

建設單位通過雞西政務服務網提出預審申請,市自然資源和規劃局受理后,負責會審、審查,出具預審意見。

四、組織機構

為做好我市承接省政府委托省管部分用地審批(審核)職權工作,成立雞西市用地審批制度改革工作領導小組,負責用地審批制度改革工作。

 長:于洪濤(市長)

副組長:高啟民(副市長)

 東(副市長、市公安局局長)

 員(按姓氏筆畫排序):

王景章雞東縣縣長

曲家蕃市人社局局長

 城子河區區長

 梨樹區區長 

武建忠市司法局局長

 恒山區區長

殷洪亮虎林市市長

高運祿密山市市長

唐利軍(市財政局局長)

崔仕臣滴道區區長

董鵬翔麻山區區長 

程顯濤(市自然資源和規劃局黨組書記)

魏殿富雞冠區區長

領導小組下設辦公室,負責綜合協調等日常工作,主任由程顯濤兼任。辦公地點設在市自然資源和規劃局。

五、部門職責

(一)市自然資源和規劃局。作為市政府行使建設用地審批(審核)職權的主管部門,負責統籌全市建設用地報批工作,對上報材料進行審查,提出明確審查意見報市政府審批;負責與省自然資源廳溝通了解用地報批最新政策要求,及時開展業務培訓,指導縣(市)、區完善用地報批材料,對用地依法依規開展審查;負責完善和明確承接事項涉及的組卷和審查材料、流程、時限、要點等具體工作要求;負責代管省政府委托我市建設用地審批(審核)職權批復用地使用的空白公文稿紙、印章、公文編號等;承擔因行使委托審批權限引起行政復議或行政訴訟的具體應議、應訴責任。

(二)市財政局。負責市政府實施城鄉規劃,開展項目建設用地轉征審批所需征地補償、失地農民養老保險費用及相關規費籌集,足額撥付市土地收購儲備整理中心。保障踏查論證經費。受委托省級預審中,涉及占用基本農田或者其他耕地規模較大的建設項目,需按照規定組織現場踏查論證,財政部門要保障踏查論證經費;保障承接職權過程中的其他經費,包括購買承接設備、組織人員培訓等費用;負責市級財政新增建設用地有償使用費繳納工作。

(三)市公安局。負責對需要在城鎮落戶的被征地農民,及時辦理城鎮落戶手續。

(四)市人社局。負責統籌全市征地社保審核工作。

(五)市司法局。負責協助全市征地補償標準爭議裁決合法性審核工作。

(六)縣(市)、區政府。負責統籌實施本轄區內征地工作,依法協調、解決用地報批組卷過程中涉及的被征地農民集體訴求,做好征地補償費用發放工作,組織被征地農民依法辦理失地養老保險,確保建設項目用地報批工作順利開展。配合開展因行使委托審批權限引起征地補償標準爭議裁決、行政復議或行政訴訟的具體應議、應訴工作;因材料真實性、準確性、合規性引起行政復議或行政訴訟的,承擔相應法律法規責任;涉及行政賠償的,承擔具體賠償責任。

(七)市土地收購儲備整理中心。負責協助各區政府嚴格按照省自然資源廳制定的用地審批要求組卷呈報,提升用地報批組卷質量,確保各項目用地及時上報。對上報的建設用地報批材料的真實性、準確性、合規性負責。

相關部門和單位要根據各自職責扎實有效做好工作,市政府將組織有關部門和單位定期進行自查自糾,發現問題,及時整改,確保省管用地審批(審核)職權承接工作順利進行,更好服務地方經濟社會發展。



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